房山区残疾人联合会深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案

365-288.com文件

 

                    房残发[2014]14号                  

 

房山区残疾人联合会

深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案

 

根据中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）精神，按照区委《关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（京房发〔2014〕2号）和《房山区开展党的群众路线教育实践活动工作方案》（京房群组发〔2014〕1号）的有关要求，区残联教育实践活动从2014年2月开始，9月基本完成，分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，做到时间服从质量。

 

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和市委十一届三次、四次全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，进一步落实中央八项规定、市委15条意见、区委16条意见精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定，突出作风建设，聚焦反对“四风”，着力解决领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力解决残疾人群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下残疾人工作的能力；健全完善服务联系残疾人、宣传教育残疾人、维护残疾人权益的制度体系，增强对残疾人群众的感情；进一步强化改革意识、创新精神，按照区委七届四次全会要求，努力实现转作风、强组织、促发展，以作风建设的新成效，全面提升残疾人事业发展水平，为实现“新城新业新生活”的房山梦凝聚起强大力量。

教育实践活动要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题。坚持把学习教育贯穿始终，认认真真学、原原本本学、联系实际学、深入思考学，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持把反对“四风”贯穿始终，找准突出问题，深刻剖析根源，集中加以解决。坚持把整风精神贯穿始终，开展积极健康的思想斗争，用好批评和自我批评武器，敢于揭短亮丑，做到触及灵魂、促进团结。坚持把领导带头贯穿始终，一把手发挥关键作用，履行第一责任人职责，带头示范作表率，一层抓一层、层层推进活动有序开展。坚持把开门搞活动贯穿始终，注重发挥群众的积极性，做到活动全过程发动群众参与、置于群众监督之下。坚持把问题导向贯穿始终，发扬钉钉子的精神，从一开始就改起来，即知即改、立行立改，善始善终、善作善成，努力达到让残疾人受益、让残疾人满意的最终目的。

二、参加范围

教育实践活动包括区残联领导班子成员，科级党员干部及普通党员。重点抓好领导班子和党员领导干部，突出抓好直接联系服务残疾人的科室窗口单位和基层服务机构，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

三、重点任务

着力解决“四风”突出问题。要抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题。领导班子和党员干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。广大党员重点解决慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。窗口科室、服务机构重点解决门难进、脸难看、事难办，滥用职权、吃拿卡要、组织涣散、纪律松弛等问题。

着力解决残疾群众反映强烈的切身利益问题。要注重解决实际问题，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让残疾群众受益。对于残疾人反映强烈的问题不解决的不放过。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项惠及残疾人的民生政策，解决困难残疾人的生产生活问题。畅通残疾人诉求表达渠道，加强与残疾人真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让残疾人办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

四、分类实施

根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同的目标要求，什么问题突出就解决什么问题，把规定动作做到位，使自选动作有特色。处级领导班子和党员领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

五、活动准备

（一）成立领导机构和工作机构

区残联成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责残联教育实践活动的组织实施。教育实践活动领导机构和工作机构的组成，要报区委教育实践活动领导小组办公室备案。

（二）制定工作方案

区残联在广泛调研的基础上，有针对性地研究制定深入开展教育实践活动的工作方案，明确工作目标、工作任务、工作时限、工作流程和步骤，经区委督导组审阅后，报区委教育实践活动领导小组办公室备案。

（三）建立联系点

结合工作实际，确定1个乡镇（街道）残联、1个基层服务残疾人组织和1个业务科室作为残联领导班子教育实践活动的联系点，领导班子成员要把指导联系点工作作为深入基层、联系群众、脚踏实地开展工作的重要形式，深入联系点开展调研，听取党员群众的意见，参加联系点的专题民主生活会、专题组织生活会等重要活动，对联系点及残疾人反映的意见、问题和需求积极帮助解决，一时不能解决的要及时做好记录，向上级或有关部门反映，帮助协调解决。

六、学习教育，听取意见

（一）动员部署

经区委督导组同意后，于2月底前召开区残联深入开展党的群众路线教育实践活动动员部署会，启动教育实践活动。由党组书记作动员部署，统一思想，提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识。配合督导组，在参会人员范围内对领导班子及成员进行民主评议。参会人员范围待与督导组商议后确定，主要负责同志的讲话稿，要于会前报区委督导组审阅。动员会后,配合督导组做好个别谈话工作。

（二）开展学习教育

结合残疾人工作实际，围绕树立宗旨意识、增强群众观点等组织开展学习教育。一是学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话等一系列讲话精神、中央八项规定等。二是研读中央编写的《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费-重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等学习材料。三是学习区委关于深入开展教育实践活动的有关文件。四是观看专题教育片、参观复兴之路展览、北京市反腐倡廉警示教育基地等，学习党的光辉历史和优良传统。五是组织领导班子成员开展马克思主义群众观点和党的群众路线集中学习研讨，单位主要负责同志结合实际为全体党员干部讲党课。六是采取灵活多样、务实管用的方式，抓好普通党员的学习教育。领导班子和党员领导干部集中学习时间不少于7天。

（三）广泛征求意见

坚持开门搞活动。班子和党员干部要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过调研走访、座谈、个别访谈、发放征求意见表等形式广泛征求乡镇残联、区残工委成员单位、各残疾人专门协会及残疾人代表、机关党员干部群众的意见。重点是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的意见建议，经原汁原味梳理后报督导组。领导干部个人也要采取多种方式征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。要高度重视来信、来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

七、查摆问题，开展批评

（一）找准找实突出问题

领导班子和党员领导干部要围绕为民务实清廉要求和中央八项规定、市委15条意见精神、区委16条意见精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定，对照中央提出的党员领导干部在“四风”方面的各种表现、市委书记郭金龙在给全市党员干部讲党课时提出的全市党员干部中存在的“四风”问题主要表现，深入查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找问题。

主动查找。要主动对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例；要主动对照群众期盼，从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题，切实把基层和群众的意见收集上来。

对照典型。要对照先进典型，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法；要对照反面典型，深刻剖析，深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，汲取教训，避免重犯类似错误。

突出重点。聚焦“四风”、抓住要害，既要查找共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。要正确处理好查找自身问题和查找群众反映强烈的突出问题之间的关系，防止出现以工作问题代替具体问题、班子问题代替个人问题、共性问题代替具体问题、形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题等现象。

（二）听取督导组通报情况和反馈（或谈话提醒）

听取督导组关于领导班子总体评价、作风建设情况及存在问题、党风廉政建设情况的通报；听取督导组关于党员领导干部作风建设情况及存在问题、党风廉政建设情况的反馈；对反映存在问题较多的领导干部，主要领导配合督导组做好相关谈话提醒工作。

（三）开展谈心活动

谈心范围。主要领导与班子成员逐个谈心，班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责同志之间要深入开展谈心交心活动。

谈心内容。领导班子主要负责同志与班子成员谈心谈话，主要是向班子成员反馈在征求意见中征求到的领导班子作风建设情况、存在的突出问题以及对班子成员个人的意见建议，听取班子成员对自己的批评，并督促班子成员做好相互谈心工作；班子成员之间相互谈心谈话，主要是进行深刻的批评与自我批评，坦诚地征求意见，征求对自己存在的“四风”问题的意见和改进的建议。

谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，红红脸、出出汗，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。要帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。对拟在专题民主生活会上开展批评的问题，要在谈心过程中充分沟通和交流意见，取得共识，把矛盾化解在民主生活会之前。要主动接受党员、干部和群众的约谈。

（四）撰写对照检查材料

领导班子和党员领导干部，要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料由领导班子主要负责同志亲自主持起草，个人对照检查材料由党员领导干部自己动手撰写。内容一般应包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点；既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。领导班子主要负责同志要审阅领导班子和党员领导干部的对照检查材料后，于民主生活会前15日上报区委督导组审阅，按照督导组提出的意见进行修改完善。

（五）送阅民主生活会方案

按照区委有关要求，制定民主生活会方案，要于民主生活会召开前15日报送区委督导组审阅，经同意后分别报送区纪委、区委组织部、区委教育实践活动领导小组办公室。

（六）召开专题民主生活会

紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对四风”、服务残疾人为重点，经区委督导组同意后，组织召开一次高质量的专题民主生活会。民主生活会的发言要谈思想，也要正视问题，有深刻分析和认识，提出改进措施，要对群众提出的意见进行回应。民主生活会上，每名领导班子成员发言时间不少于30分钟，民主生活会期间，领导班子成员不得请假，不安排出差。督导组全程参与领导班子民主生活会。

（七）上报专项报告

单位主要领导主持起草班子专题民主生活会情况专项报告，于民主生活会召开后7日内报区委督导组，按照反馈意见进行修改完善，经区委督导组审阅同意后，于民主生活会召开后15日内，将修改后的专项报告上报区纪委、区委组织部和区委教育实践活动领导小组办公室。

（八）召开民主生活会情况通报会

单位主要负责同志主持召开通报会，通报本班子专题民主生活会情况。参会人员范围按照区委要求由党组与督导组商定。

（九）召开专题组织生活会

党支部要认真组织党员参加教育实践活动，开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和方法；专题组织生活会上，党员要针对转变作风、服务残疾人、做好服务等方面，交流思想和认识。领导班子成员要过双重组织生活，并在会上进行发言。

八、整改落实，建章立制

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。区残联领导班子要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。建立健全联系群众、服务残疾人的长效机制，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

（一）抓好整改方案的制定和落实

制定整改方案。领导班子主要领导要亲自主持制定领导班子整改方案，提交领导班子集体审议；每名党员干部要制定个人整改措施，形成书面材料。整改方案要明确责任领导、责任人、完成时限、具体责任等，做到目标明确、措施具体、责任明晰、务实管用，有针对性、操作性；要纳入专项整治和制度建设内容，并制定任务书和时间表；要明确问责机制和措施，确保任务到人、责任到人。领导班子的整改方案和党员干部个人的整改措施，要报区委督导组审阅并修改完善，督导组审阅同意后报区委教育实践活动领导小组审阅。

落实整改任务。围绕残疾人群众反映强烈的突出问题，从活动一开始就要改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。要抓住本单位领导班子、党员干部“四风”方面存在的突出问题，发扬钉钉子精神，逐项进行整改。整改要做到“三个确保”：确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，确保整个教育实践活动善始善终、善作善成。整改不到位的不放过，群众不满意的不放过。

公示整改内容。班子整改方案也要在一定范围内予以公布，具体范围与区委督导组商定。整改全过程要置于群众监督之下，并通过一定方式、在一定范围内向群众公开，请群众来监督和评判。公开的内容、范围和方式，与区委督导组商定。

（二）开展正风肃纪专项整治

要严格按照中央、市委、区委专项整治“四风”的各项要求，解决作风方面的突出问题。在反对形式主义方面，要认真规范各类会议、文件、节庆、评比表彰活动，进一步改进调查研究，着力做好调研成果转化工作，大力改进学风，努力做到理论联系实际。在反对官僚主义方面，要重点检查区残联机关干部的勤政情况，坚决整治对残疾人感情不深，对残疾人疾苦不关心，对基层情况不了解，对政策学习不上心，得过且过，效率低下的问题。在反对享乐主义方面，着力对上进心不强、创新魄力不够、怕负责任、不敢担当、精神懈怠、不服从组织的问题进行治理。在反对奢靡之风方面，加强对“三公”经费管理，大力加强节约型机关建设，坚决整治铺张浪费行为。上述情况要形成专项整治方案，报送区委督导组审阅并修改完善，督导组审阅同意后报区委教育实践活动领导小组审阅。

（三）加强制度建设

要抓紧建立健全各种规章制度，把区委和市残联要求、实际需要、新鲜经验相结合，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。改进作风制度建设的计划，要报区委督导组审阅并修改完善，督导组审阅同意后报区委教育实践活动领导小组审阅。

（四）强化正风肃纪

坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部，进行组织调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面依法依纪严肃查处。加强党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

强化纪律监督、效能监察和专项审计，充分发挥纪检监察机关和审计等职能部门在正风肃纪中的作用。对工作中的重大问题，要明确政策依据，把握政策界限，规范操作、慎重处理。对涉及人的问题，要坚持依法依规、实事求是、客观公正，做到既从严要求、又关心爱护。

（五）做好总结工作

要坚持边总结、边完善、边提高，把做好教育实践活动总结工作，作为深入推进整改落实的重要抓手，及时发现问题和不足，找出短板和漏项，推动专项整治、强化整治效果，促进整改落实、兑现整改承诺，抓实建章立制、形成长效机制。

写好总结报告。要紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从自身实际出发，认真总结取得的思想认识成果、理论成果、制度成果和实践成果，实事求是地对教育实践活动成效作出评价，客观指出工作中存在的问题和不足，深化对作风建设的规律性认识，并认真撰写书面总结报告。要坚持开门搞总结，把群众满意作为检验活动成效的标尺，通过实地走访、个别访谈、召开座谈会、网络问卷等多种方式，听取党员群众的意见，修改完善总结报告。

召开总结会议。根据教育实践活动进展情况，经与督导组沟通，召开总结会议，对教育实践活动进行总结，通报开展教育实践活动的做法和成效、查摆的突出问题、整改措施和今后工作的努力方向。配合区委督导组对单位领导班子成员开展教育实践活动的情况进行民主评议。参会人员名单与动员会议基本相同，具体人员范围与区委督导组商定。

教育实践活动总结报告、开展“四风”突出问题专项整治情况报告、改进作风制度建设情况报告，连同主要负责同志在总结会上的讲话材料，经区委督导组审阅后，报区委教育实践活动领导小组办公室备案。

九、工作要求

（一）提高思想认识。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。我们要根据区委的有关精神，结合区残联的实际，认真学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，把思想和认识统一到中央和市委区委的决策部署上来。

（二）加强组织领导。主要领导要带头示范作表率，带头开展学习、听取意见、查摆问题、谈心和开展批评、制定整改落实措施，为领导班子和党员干部做出榜样。领导小组要按照区委要求，加强对开展教育实践活动的领导，确保活动取得成效。

（三）精心组织实施。一是要精心制定区残联开展党的群众路线教育实践活动工作方案，经党组审议并报区委督导组审阅后，上报区委教育实践活动领导小组办公室备案。二是要紧密联系残疾人工作实际，力戒形式主义，着力解决突出问题，确保活动不走过场。三是要创新开展活动，既要把“规定动作”做到位，又要使“自选动作”有特色，增强活动的针对性和有效性。四是要与“我的梦?中国梦”大讨论活动成果结合起来，做到无缝对接，互相促进。五是要注重及时宣传和引导，利用各种宣传手段，及时反映活动进展和学习教育成果，发挥典型示范的作用。六是要与贯彻落实区委七届四次全会精神、推动“一区一城”新房山建设结合起来，认真做好今年的各项工作，确保两手抓、两不误、两促进。

 

附件：1.房山区残疾人联合会深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单

     2.关于建立区残联领导班子党的群众路线教育实践活动联系点的工作安排

 

               365-288.com

                  2014年2月25日

 

 

 

 

附件1

房山区残疾人联合会深入开展

党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单

 

组  长：隗福状    区残联党组书记

副组长：王红英    区残联党组副书记、理事长

成  员：王秀芬    区残联党组成员、副理事长

        李  辉    区残联党组成员、副理事长

        林国华    区残联党组成员、理事

        王彩云    区残联理事

 

领导小组下设办公室，负责活动的具体组织协调工作。

主  任：林国华     区残联党组成员、理事

副主任：李  辉    区残联党组成员、副理事长

成  员：王光明    区残联组联科科长

王心泉    区残联办公室科员

张  静    区残联宣文科科员

许  蕾    区残联宣文科科员

王安雪    区残联宣文科科员

联 络 员：王光明

联系电话：89365401    13681386592

 

附件2

关于建立区残联领导班子

党的群众路线教育实践活动联系点的工作安排

 

根据《房山区开展党的群众路线教育实践活动工作方案》和《房山区残疾人联合会深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，为做好建立区残联领导班子教育实践活动联系点工作，制定本工作安排：

一、乡镇（街道）残联联系点

隗福状  联系良乡残联，联络员：王光明；

王红英  联系西潞残联，联络员：王海燕；

王秀芬  联系阎村残联，联络员：谢学农；

李  辉  联系长阳残联，联络员：徐兰珍；

林国华  联系城关残联，联络员：张  静；

王彩云  联系拱辰残联，联络员：王天堂。

二、残疾人服务组织联系点

隗福状  联系良乡温馨家园，联络员：王光明；

王红英  联系西潞温馨家园，联络员：王海燕；

王秀芬  联系国爱康复中心，联络员：谢学农；

李  辉  联系衡源众泽基地，联络员：徐兰珍；

林国华  联系城关温馨家园，联络员：张  静；

王彩云  联系拱辰温馨家园，联络员：王天堂。

三、科室联系点

隗福状  联系组联科；

王红英  联系办公室；

王秀芬  联系康复科；

李  辉  联系教就科；

林国华  联系宣文科；

王彩云  联系职康中心。

四、领导干部参加联系点工作的职责和任务

1、深入进行调研。了解基层干部群众的思想反映和基层建设中存在的困难与问题。

2、听取群众意见。通过召开座谈会、个别谈话等方式，广泛听取干部群众对区残联领导班子和党员领导干部在联系基层、联系群众方面的意见和建议。

 

 

 

                                                     

  365-288.com办公室      2014年2月25日印发