关于进一步加强北京市市民 居家养老（助残）券使用管理工作的通知

区（县）民政局、残联、老龄办：

      为深入落实“九养”政策，进一步提高北京市市民居家养老（助残）券（以下简称“养老（助残）券”）规范化管理水平，充分发挥养老（助残）券在养老服务体系建设中的多重效应，促进我市居家养老服务事业的发展，现就进一步加强养老（助残）券的使用管理工作通知如下：

一、加快发展养老服务单位，提高服务水平，不断满足居家养老服务的需求

各区（县）要大力挖掘社区养老服务资源，鼓励社会力量开办养老服务实体，以签约服务单位等形式，开发符合老年人养老服务需求的服务项目,扩大养老（助残）券的使用范围，不断满足老年人居家生活服务需求；要研究制定小型服务企业的扶持和奖励办法，提高社会力量参与养老助残服务的积极性；要研究建立支持和发展养老服务单位的奖惩机制，激发街道（乡镇）支持发展养老助残服务单位的积极性。

在农村偏远地区，要依托农村社区服务中心和敬老院等服务资源，增加为老服务项目，拓展服务内容，确立服务资质,以大篷车送服务上门等方式，开展农村居家养老助残服务。

各级负责养老（助残）券的结算部门，要开展对养老（助残）服务单位小额面值养老（助残）券的兑换工作。

各种养老（助残）服务单位,要严格按指导价格公开服务项目收费标准，收取养老（助残）券。并要留存充足的1元和2元面值养老（助残）券，方便为广大老年人和残疾人提供找零服务。

二、健全各项制度，加强养老（助残）券的管理工作

（一）健全养老（助残）券保管制度

区（县）主管部门要参照财务管理制度保管养老（助残）券，做好相关设施的配备工作，设立专用的保管库房、保险柜等。库存要将已结算券和剩余券（指未进入发放环节的券）分别存放。已结算券要分街道（乡镇）打包封存，市里每季度进行随机抽查。要制订已结算券作废处理的具体办法，对已结算券进行作废处理。

区（县）负责养老（助残）券使用管理工作的部门,要根据区县实际制定相应的管理措施，将养老（助残）券的接收保管与发放工作分开管理。将养老（助残）券的接收和保管工作交由财务科室（或相关科室）承担，将发放工作交由负责养老（助残）服务工作的科室（或部门）承担。

（二）健全养老（助残）券出入库登记制度

养老（助残）券出入库管理要实行双人负责制，养老（助残）券出入库清点登记，须安排两人以上负责对养老（助残）券进行清点、核对。调拨养老（助残）券，要办理交接手续，并做好登记。各项数据经核实无误后，由承办人、区县主管部门领导分别签字后进行备案。

养老（助残）券入库登记内容包括：上级下拨的数量、回收结算的数量、因发放对象本身条件发生变化等原因追回的数量，以及从其他区县调拨的数量。（参见附件1）

出库登记内容包括：下发的数量、销毁的数量和调拨给其他区县的数量。（参见附件1）

（三）健全养老（助残）券的发放和回收管理制度

区（县）主管部门要加强养老（助残）券的管理，严格按照全市统一规定发放养老（助残）券，定期督促检查街道（乡镇）的发放、使用和管理工作，不得随意改变养老（助残）券的发放形式。

根据养老（助残）券使用管理工作需要，养老（助残）券的销毁由按年度销毁调整为按季度销毁。区（县）主管部门要按季度对结算券进行汇总，填写销毁申请表，经报市老龄办批准后到指定地点统一销毁。

区（县）要于每年12月31日前，完成本年度库存券的统计和销毁工作，销毁申请审批表要列明各街道（乡镇）的数量（汇总表要包含区县总数和街道明细）（参见附件2）。申请销毁剩余券的要填写号段。

市、区（县）主管部门要对照销毁申请审批表对申报销毁的券进行随机抽检，发现问题即时纠正，并将抽检及处理情况记录备案。

三、建立养老（助残）券季度和年度上报制度

（一）季报制度

区（县）主管部门分别在每年1月20日、4月20日、7月20日、10月20日前（节假日顺延），分别向市老龄办、市残联报送上季度养老（助残）券发放和结算工作报表。

季度报表包括：季度发放统计表、季度结算统计表、领取人数增减情况汇总表、服务项目消费统计表、服务单位增减汇总表共五份报表（参见附件3）。

区（县）上报季度报表时，要根据发放情况准确提出下季度养老（助残）券需求数量，避免浪费。

（二）年报制度

区（县）主管部门在每年2月25日前，完成上年度的发放和结算统计工作及年度决算工作，分别向市老龄办、市残联报送上年度养老（助残）券决算报表。决算时要将上年度与本年度养老（助残）券结算数据严格区分。

年度决算报表包括：年度发放和结算统计表、年度养老（助残）券管理统计表、服务单位变更统计表、年度发放人员增减表、年度按服务项目消费统计表共五份报表（参见附件4）。

填写发放和结算统计表时，要以“人次”和“元”为统计单位，“人次”指每人每月发放一次为“一人次”；“元”指养老（助残）券发放和结算的面值。

    区（县）要按季度和年度做好相关数据的登记、统计工作，报表须由填表人、主管领导（指区县民政局主管局长、残联主管理事长、独立办公的老龄办负责人）签字并加盖公章后上报。

   附：1. 北京市市民居家养老（助残）券出入库登记表

 2. 北京市市民居家养老（助残）券销毁申请审批表

 3. 北京市市民居家养老（助残）券季度统计套表

       4. 北京市市民居家养老（助残）券年度统计套表

二○一二年十月九日